協進會狀況與動向
1. 3月份辦理會員聚餐，理事長感謝大家前來參予並給予熱烈意見，氣氛融洽，因於協進會台北之聯絡處辦理，時間場地等掌控度高，部分會員於庭院進行燒烤活動，更增加活動，大家都期待下次的聚會。
部分會員於室內邊飲茶邊聊事項氣氛融洽
2. 本會近期與瑞士歐州大學(eu)台北分校合作，開展大陸企業家及各界人士來台進行參訪及商機媒合等活動。目前已於淮安、嘉興、鎮江等設有業務代表推動相關事宜，詳細資訊可參考網址：www.eutaiwan.com 。
3.
本會預定近期與前江蘇省台商會盧*中副會長商議於淡水緣道觀音廟附近，以合作方式(含丁姓台商等)逐步開發某農業區塊，讓會員有多一休閒去處。
高教訊息:
＃大学多了也烦恼 台湾祭出高校退场机制
20年前，臺灣開始教育改革，措施之一是“廣設大學”，讓更多學生有機會接受高等教育，也為臺灣經濟社會發展起到積極作用，但是也衍生了有私立學校把學生當“搖錢樹”、學用嚴重脫節、教學品質和學生素質日益降低的現象。為了應對近年日益浮現的高等教育危機，臺灣教育主管部門祭出了高校“退場機制”。
大學從23所增加到120所
7.69分就上大學
“我們那個年代，要上大學很難，臺灣的說法叫做過‘窄門’，換了大陸說法，叫做千軍萬馬過獨木橋。”說起當年的“大專聯考”，今年48歲的鐘先生十分感慨，“放榜那天，我的心吊到了嗓子眼。當知道我考上臺灣大學時，我們全村放起了炮仗，我們家設了流水席，大家歡欣鼓舞，熱烈慶祝。”
為改變這種狀況，20年前，臺灣啟動了教育改革，其中核心政策，就是“廣設大學”。根據統計，臺灣的大專院校從1994年的130所，增加到目前的162所。其中大學從1994年的23所，增加至如今的120所。大學的錄取率，從過去的不到30%，陡增至如今的90%以上。1999年臺灣高校畢業生人數突破10萬人，2005年飆升至20萬人，近幾年約為23萬人。
廣設大學，多元入學，讓大學從精英教育變成普及教育，客觀上提升了民眾的文化素質，但在政策執行過程中出現偏差。很多教育機構，根本不具升格條件，就倉促從大專變成學院，從學院變成大學。其中，1999年至2000年，臺灣島內有60所左右的專科學校，全部升格成為學院。教改甚至淪落為政治人物騙取選票的工具。最明顯的例子是，陳水扁在2000年參加選舉時，開出“一縣一大學”的支票，他當選後，為了兌現支票，宜蘭技術學院、聯合技術學院、台東師範學院、台南師範學院紛紛改制為宜蘭大學、聯合大學、台東大學及台南大學。大學數量浮濫，造成生源品質高低不一，以至於2008年，曾經有學生以7.69分考上大學，創下臺灣歷年大學入學分數新低。而英文入學考試不足10分進入英語系學習的學生也比比皆是。
公益平臺文化基金會董事長嚴長壽認為，廣設大學是大家相互欺騙，“家長[微博]喜歡小孩念大學，民意代表投其所好設立大學，政治人物為了振興地方消費去找更多學生來，也在偏鄉設大學，大家都在互相欺騙。”
人才素質漸趨低落
學用落差日漸增大
“廣設大學”，衍生了很多問題，最嚴重的，一是大學高中化，研究生大學化，人才素質漸趨低落。二是學用落差日漸增大，一方面是臺灣的企事業單位鬧起“人才荒”，一方面是大學生畢業找不到工作。
曾經擔任臺灣大學校長12年的陳維昭在接受《聯合報》專訪時指出，“廣設大學”的問題在於大學之間的落差太大，有的大學學生出類拔萃，也有的“學生程度差到不知該怎麼教”。確實如此，臺灣大學、臺灣清華[微博]大學[微博]、交通大學、成功大學，優質生源從來不是問題。但是，不少私立學校學生素質實在令人頭疼。某科技大學生物系的許老師發現，學生在考試時，很難寫出完整的句子。一項針對全台20所大學生英語能力的統計顯示，32%的大學生英語能力不到高中畢業程度，甚至有8.8%的大學生英語能力程度僅達“初學者”。
廣設大學，也讓一些學校在設置系科的時候，完全以市場為導向，放棄基礎學科，一窩蜂地設置餐飲、旅遊等系，結果學生“畢業找不到事，企業找不到人”。嚴長壽說，從來沒有一個地方像臺灣，大學設立這麼多的餐飲科系。他說，這個社會還需要修汽車、修電器、蓋房子等各種人才，而且他們所拿的薪水也不比教授差。
臺灣大學公共政策與法律研究中心不久前召開記者會，發佈了臺灣學用落差的研究成果。台大教授王立升說，製造業適合大學畢業生從事的工程師、技術員等專業人員，10年來的總從業人數增加32萬，但這10年的相關科系大學畢業生卻有53萬。服務業適合大學畢業生從事的工作，僅占該行業總從業人數不到四成，人力在過去10年也沒有顯著增加，但大學畢業生數量卻增長近1倍，已達同年齡總人數的七成。
應對高等教育危機
推出大學“退場機制”
為了應對日益浮現的高等教育危機，也為了回應島內各界的批評，在經過謹慎評估之後，臺灣教育主管部門終於祭出大學“退場機制”。臺灣“教育部長”蔣偉寧表示，目前全台共有162所大專院校，整並退場後，預計有153所。
今年1月，台當局“教育部”宣佈，未來私立大專院校輔導將分為“限期輔導改善”“學校停辦”“土地處理”“學校法人轉型(合併、改辦或解散)”4階段，一旦啟動機制，若持續無法改善，經營不善的私校可能在7個月至1年“退場”。
臺灣“教育部”技職司長李彥儀解釋說，私立大專院校如果學生數未達3000人、連續2年註冊率未達60%；技專校務評鑒4等、大學校務評鑒2/3以上項目未通過，或系所評鑒2/3以上系所未通過；積欠教職員工薪資累計3個月以上；違反教育法規，將由“教育部”專案輔導，視情況給予1至3個月的改善時間。
今年3月，屏東縣的高鳳數位內容學院因負債逾3億元新臺幣，校方宣佈停辦，臺灣“教育部”協助其師生轉往其他院校，成為去年推出私立大學退場機制後，首所停辦的“實用性科技大學”。接著，同處屏東縣的永達技術學院，亦因為面臨財務困難及拖欠教職員薪金，被“教育部”勒令今年全面停止招生，如果明年改善未如理想，將予以停辦。
而在公立學校方面，臺灣“教育部”將採取大小合併的措施，首批合併6所學校：成功大學與台南藝術大學、新竹清華大學與新竹教育大學、屏東教育大學與屏東商業技術學院合併。目前，屏東教大與屏商的整並進度最快，計畫8月正式整並，並以“屏東大學”新名字招生。
俗話說，上場容易下場難。臺灣大專院校要整並數量，提升品質，“道阻且長”。本報記者 吳亞明 連錦添
＃教育部3月底輔導2私校退場 校長：沒考慮城鄉差異
少子化使台灣大專院校這幾年面臨招生不足的危機，教育部昨（27）日舉行記者會，回應外界關切私立學校經營問題，並公布私立學校「輔導改善、轉型活化」機制，預計最慢3月底宣布永達技術學院、高鳳數位內容學院的輔導改善結果。永達技術學院校長陳連棟表示，教育部只是把都會區學校和偏遠地區學校放在同一個標準評比，未來會讓都會區學校發展更好，偏鄉學校經營成本更高。
記者會中指出，教育部會秉持維護學生受教權、保障教職員權益、維持公共性的三大核心原則，運作私立學校輔導的4個階段，分別為「限期輔導改善」、「學校停辦」、「土地處理機制」、「學校法人轉型（解散清算、改辦或合併）」，未來將審視個別指標學校之情況，給予學校適度輔導協助。
而目前訂定的輔導專案退場原則，列出4種情形由教育部專案輔導、限期改善。包括第一，學生數未達3000人、最近2年註冊率未達60%；第二，技專校務評鑑四等、大學校務評鑑2/3以上項目未通過，或系所評鑑2/3以上系所未通過；第三，積欠教職員工人事費總額5成以上，累計達6個月以上；第四，違反教育法規。
教育部統計，目前全台有21私立高中職及8所大專院校被列為退場輔導名單，除了永達和高鳳兩校外，另有台南崑山中學、華濟永安高中、高美醫護管理專科學校、興國管理學院等校曾遭點名，但教育部不願證實。
教育部提註冊率與獎補助款連動
另外，教育部首次提出新生註冊率門檻，私立大學若連續2年註冊率未達50%，私立技專校院註冊率連續2年未達40%，教育部將扣減對該校的獎補助款，私立大學今年就會開始實施，私立技專校院從明年開始。
每年核發給私立技專校院獎補助款總額共25億，做為各校教學研究、獎助學金、硬體工程等，71所私立技專校院「人人有獎」；其中65%為獎勵金，35%是補助款，將和註冊率連動的是占大宗的「獎勵金」。
研擬的「獎勵補助私立技專校院整體發展經費」草案中， 獎補助經費將設立門檻，私立技專校院近一學年度新生註冊率僅5~6成，扣3成獎勵金；註冊率4~5成，扣5成獎勵金；註冊率4成以下，就不發獎勵金。
聯合報報導指出，教育部獎補助款，是私立技專校院重要收入來源，占各校總收入約一成，若以2000名學生的私校規模估算，過去每年約可拿到2000萬元的獎補助款，其中獎勵金占1300萬元。教育界人士私下透露，私校若學費收入不足，又拿不到獎勵金，「差不多就要關門了。」
教育部技職司司長李彥儀回應中廣採訪表示，「獎勵就是要看學校辦學績效，學校的招生率、新生註冊率應該視同一個門檻，過了這個門檻才給獎勵，如果招生都不理想，就不應該給核配這個獎勵。」
教育部次長陳德華表示，不允許學校亂設一大堆科系，每系沒幾個人，再大量併班上課，傷害教學品質。
被點名校方表示：未考慮城鄉差距
永達位於屏東縣麟洛鄉，現有1100多名學生與82名教師，已在8日前提出改善計畫。校長陳連棟表示，偏遠地區學校本身生源就比較少，加上學生喜歡選擇中北部學校，招生率近年只有2~3成自然不比都會區。他認為教育部應該考量地方產業人力需求，扶植符合地方特色的學校發展，而非透過獎助及補助款指標，加速偏遠地區學校退場。
校址在屏東縣長治鄉的高鳳則學生不到660人、教師僅30人，年後還有11名老師將離職，也應在2月前提出改善計畫書，高層指出正積極接洽有意願接辦高鳳的企業，以紓解資金問題，假如真要退場，也會確保學生權益，輔導轉學。
苗栗縣通霄鎮賢德工商只有兩百多名學生，校長呂顯祥堅持撐下去，「全校有三分之一學生來自弱勢家庭，我們不希望孩子跑遠的地方上學」。下午放學時，呂顯祥喊得出每位學生姓名，他強調「弱勢孩子更需要鼓勵，不要讓他們感覺被放棄了。」
嘉義一所私立高中因學生不滿300人也被列為輔導學校，但校長認為情況有好轉，新生比去年多五十人，「沒貸款、沒欠薪，為何退場？何況我們體育班辦得很棒哩」；其他像是位於恆春半島的新基高中，也認為遭到教育部「誤殺」。
高教工會秘書長陳政亮批評教育部，「學校可退場，但老師及學生不能退場！」認為政策將軟、硬體都包在一起，只是圖利私校董事會，未來還可以活化利用土地，「方向錯了」。
